Τετάρτη, 10 Απριλίου 2013

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Την απόσυρση της τροπολογίας του Υπουργείου Εσωτερικών που προβλέπει η κατανομή των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (Κ.Α.Π) στους Πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α να γίνει με βάση την απογραφή του πραγματικού πληθυσμού του 2001 και όχι του 2011, ζήτησε κατά την διάρκεια της χθεσινής ομιλίας του στην ολομέλεια της Βουλής, ο Βουλευτής Περιφέρειας Αττικής της Νέας Δημοκρατίας κ. Γεώργιος Βλάχος.

Ο κ. Βλάχος επεσήμανε ότι η συγκεκριμένη τροπολογία, έρχεται σε αντίθεση με τις μέχρι τώρα απαντήσεις που έχει δώσει η ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών, στα πλαίσια του κοινοβουλευτικού ελέγχου, και στις οποίες τόνιζε ότι τα νέα δεδομένα στις κατανομές των πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α θα ληφθούν υπόψη μετά από σχετική απόφαση της ΚΕΔΕ και τη δημοσίευση των οριστικών αποτελεσμάτων της απογραφής του πραγματικού πληθυσμού από την Ελληνική Στατιστική Αρχή.

Στη συνέχεια της ομιλίας του τόνισε, ότι η κατανομή των αυτοτελών πόρων, όπως αυτή προβλέπεται στις διατάξεις της τροπολογίας, θα δημιουργήσει ακόμη μεγαλύτερη αδικία και θα οδηγήσει σε ακόμη μεγαλύτερη απώλεια πόρων για πολλούς Δήμους της Περιφέρειας Αττικής, οι οποίοι τα τελευταία χρόνια έχουν γνωρίσει μεγάλη πληθυσμιακή έκρηξη και όπως είναι λογικό, δικαιούνται περισσότερους πόρους.

Κλείνοντας την ομιλία του ο κ. Βλάχος, υποστήριξε ότι η συγκεκριμένη τροπολογία πρέπει να αποσυρθεί και ζήτησε η κατανομή των πόρων στους πρωτοβάθμιους ΟΤΑ, να γίνει με βάση τον πραγματικό πληθυσμό της απογραφής του 2011, προκειμένου οι Δήμοι εκείνοι που έχουν τον πραγματικό πληθυσμό και τις πραγματικές ανάγκες, να εισπράξουν και τα ποσά που τους αναλογούν για την κάλυψη των λειτουργικών αναγκών τους.

*Επισυνάπτεται ολόκληρη η ομιλία του κ. Γεωργίου Βλάχου

**Επισυνάπτεται απόσπασμα της ομιλίας του Υπουργού Εσωτερικών

Ομιλία του Βουλευτή Περιφέρειας Αττικής κ. Γεωργίου Βλάχου στην Ολομέλεια της Βουλής(09-04-2013) στη συζήτηση του σχεδίου νόμου: «Κύρωση της από 31.12.2012 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου "Ρυθμίσεις κατεπειγόντων θεμάτων αρμοδιότητας των Υπουργείων Εσωτερικών, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, της Γενικής Γραμματείας της Κυβέρνησης και του Υπουργού Επικρατείας" και άλλες διατάξεις»

Κύριε Πρόεδρε, ζήτησα το λόγο όχι για να συμπληρώσω κάτι στα όσα η Εισηγήτριά μας είπε επί του νομοσχεδίου, όπου υπάρχουν διατάξεις που κανείς συμφωνεί απόλυτα ή και λιγότερο, αλλά σίγουρα τις κρίνει αναγκαίες. Ζήτησα το λόγο -και θα αφιερώσω όλο το χρόνο μου- για την τροπολογία την οποία έφερε η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών και συγκεκριμένα, την τροπολογία που αναφέρει ότι τα αποτελέσματα της απογραφής πληθυσμού που δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως κατά τη διάρκεια της δημοτικής και περιφερειακής περιόδου, επέρχονται από την έναρξη της νέας δημοτικής και περιφερειακής περιόδου και κατ’ εφαρμογήν κ.λπ., κ.λπ..

Η συγκεκριμένη τροπολογία έρχεται, όταν σε αναφορά την οποία κατέθεσα το Φεβρουάριο στο Υπουργείο Εσωτερικών, πήρα την εξής απάντηση: «Σε απάντηση της ανωτέρω αναφοράς που κατέθεσε ο Βουλευτής κ. Γεώργιος Βλάχος, σχετικά με το από 8-2-2013 υπόμνημα δήμων της Αττικής με θέμα «Απώλειες των δήμων μας από τους πόρους ΚΑΠ, λόγω μη δημοσίευσης του πραγματικού πληθυσμού της απογραφής του 2011» κατά το λόγο αρμοδιότητας, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα: Τα έσοδα της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης ανέρχονται σε ύψος που προσδιορίζεται ρητά στο άρθρο 259 του ν. 3852/2010, σχετικά με το Πρόγραμμα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ, δηλαδή, ως συγκεκριμένα ποσοστά από δυναμικούς φόρους του κράτους, ώστε οι πόροι αυτής να τελούν σε συνάρτηση με την πορεία εσόδων του κράτους. Η χρηματοδότηση των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ της χώρας από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) γίνεται βάσει των πιστώσεων που εγγράφονται κάθε έτος στον Κρατικό Προϋπολογισμό, ο οποίος ψηφίζεται από την Εθνική Αντιπροσωπεία και κατανέμονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών (ΚΥΑ), η οποία εκδίδεται ύστερα από πρόταση της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, αναφορικά με τα κριτήρια και τη διαδικασία κατανομής τους, με σκοπό την κάλυψη των λειτουργικών αναγκών τους».

Το επίμαχο σημείο: «Επισημαίνεται ιδιαιτέρως ότι τα νέα δεδομένα στις κατανομές των πρωτοβαθμίων ΟΤΑ θα ληφθούν υπ’ όψιν μετά από σχετική πρόταση της ΚΕΔΕ και τη δημοσίευση των οριστικών αποτελεσμάτων της απογραφής του πραγματικού πληθυσμού από την Ελληνική Στατιστική Αρχή (ΕΛΣΤΑΤ)».

Αυτό έγινε στις 12 Μαρτίου, κύριε Υπουργέ. Διότι στις 21 Μαρτίου, σε απάντηση του Προέδρου της ΚΕΔΕ, έρχεστε και λέτε ότι η κατανομή θα γίνει και πάλι με τον πραγματικό πληθυσμό. Κάπου, όμως, λέτε ότι, αν γίνεται στο μέσο του οικονομικού έτους, τότε προτίθεστε να καταθέσετε νομοθετική ρύθμιση -την οποία και φέρατε- με την οποία η απογραφή του πληθυσμού θα λαμβάνεται υπ’ όψιν στις εν λόγω κανονιστικές πράξεις από την αρχή του επόμενου οικονομικού έτους.

Εάν την 1^η Ιανουαρίου είχατε δώσει όλα τα χρήματα των ΚΑΠ, εγώ καταλαβαίνω το να πείτε ότι δεν μπορείτε να τα πάρετε πίσω. Όταν, όμως, οι προϋπολογισμοί των δήμων, οι οποίοι καταρτίστηκαν, είναι σε εξέλιξη και πολλοί δήμοι δεν έχουν πάρει καθόλου χρήματα, δεν καταλαβαίνω γιατί γίνεται αυτή η αδικία σε δήμους όπου υπάρχει πληθυσμιακή έκρηξη.

Μιλώ για την Αττική, κύριε Υπουργέ. Και δεν μπορείτε να το περάσετε έτσι. Εσείς θέλετε να κάνετε το 2013 κατανομή των πόρων με βάση τα στοιχεία του 2001. Μόνο από την αντιπροσώπευση -από εκεί να δείτε τον πληθυσμό- διπλασιάστηκαν οι έδρες των Βουλευτών στην εκλογική περιφέρεια Αττικής. Τι δείχνει αυτό; Ότι σχεδόν διπλασιάστηκε ο πληθυσμός. Και εμείς πάμε σε δήμους που τους έχουμε αδικήσει για μια δεκαετία, από το 2001 -γιατί η πληθυσμιακή έκρηξη δεν ήρθε το 2013, δεν ήρθε το 2011, δεν ήρθε το 2010, αλλά γίνεται όλη τη δεκαετία- και αντί να αποκαταστήσουμε αυτή την αδικία, ερχόμαστε σήμερα και τους λέμε «για έναν ακόμη χρόνο εσείς θα πάρετε τα χρήματα με βάση τα στοιχεία του 2001». Αυτό είναι μια μεγάλη αδικία.

Καταλαβαίνω ότι κάποιοι δήμοι θα απολέσουν έσοδα. Αυτό, όμως, είναι δίκαιο, αφού μειώθηκε ο πληθυσμός με βάση τα στοιχεία, όπως είναι και δίκαιο σε κάποιους δήμους της Αττικής, που δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν ακόμα και τα λειτουργικά τους έξοδα, να τους δοθούν αυτά που τους ανήκουν. Τίποτα περισσότερο, τίποτα λιγότερο. Δεν καταλαβαίνω γιατί η απόφαση της ΚΕΔΕ πρέπει να είναι καθοριστική. Τι θα ψηφίσει η ΚΕΔΕ, δηλαδή; Αν πρέπει να εφαρμοστεί ο νόμος;

Ο νόμος μιλάει για τον πραγματικό πληθυσμό. Βεβαίως, εδώ αυτή η περίεργη λειτουργία της ΕΛΣΤΑΤ πρέπει να μας προβληματίσει. Αφού ανακοίνωσε στις 31 Ιουλίου του 2012 το νόμιμο πληθυσμό, αφού ανακοίνωσε στις 28 Δεκεμβρίου του 2012 το μόνιμο πληθυσμό, έρχεται το Μάρτιο του 2013 να μας πει για τον πραγματικό πληθυσμό.

Αυτή η καθυστέρηση συμβαίνει πρώτη φορά. Και σας θυμίζω, κύριε Πρόεδρε, ότι οι τελευταίες Βουλευτικές Εκλογές που έγιναν το 2012, αντί να γίνουν με την απογραφή του 2011, έγιναν με την απογραφή του 2001. Καθυστέρηση της ΕΛΣΤΑΤ.

Εσείς έρχεστε σήμερα να υιοθετήσετε αυτά τα στοιχεία –τα οποία βεβαίως ήρθαν με καθυστέρηση- και λέτε: «Αφού ήρθαν με καθυστέρηση, να τιμωρηθούν οι δήμοι που έχουν τον πληθυσμό». Το στοιχείο είναι πραγματικό.

Κύριε Υπουργέ, εγώ θα πω ότι αυτό πρέπει να το πάρετε πίσω. Δεν μπορεί να ψηφιστεί αυτό. Δεν θα σας πω ότι δεν θα το ψηφίσω εγώ –αυτό είναι το λιγότερο, αν θέλετε και αυτό θα κάνω- αλλά θα σας πω ότι δεν μπορεί να γίνει κατανομή σε δήμους που έχουν ζωτικής σημασίας θέματα για επίλυση. Δεν γίνεται να δίνουμε χρήματα σε δήμους που δεν τους ανήκουν.

Θα πείτε ως αντίλογο, «Μα, έχουν καταρτιστεί οι προϋπολογισμοί τώρα», γιατί βεβαίως η δαπάνη υπάρχει στον Προϋπολογισμό του Κράτους. Το θέμα είναι πώς θα κατανεμηθεί. Για την κατανομή μιλούμε. Ας κάνουν συμπληρωματικό προϋπολογισμό όλοι οι δήμοι. Μπορούν να το κάνουν. Εξάλλου, πάρα πολλοί δήμοι έχουν υποστεί μικρές αλλοιώσεις. Το νούμερο διαφέρει κατά μερικές εκατοντάδες πολιτών.

Άρα, κατά τη γνώμη μου, είναι πολύ εύκολο να γίνει μία ανακατανομή με ένα νέο προϋπολογισμό. Οι δήμοι εκείνοι που έχουν τον πραγματικό πληθυσμό και τις πραγματικές ανάγκες, πρέπει να εισπράξουν και τα ποσά που τους ανήκουν, διότι μόλις και μετά βίας τα φέρουν βόλτα. Εσείς το γνωρίζετε πολύ καλά, διότι καθημερινά σας επισκέπτονται δήμοι της Αττικής με ζωτικής ανάγκης θέματα, όπως είπα. Καταλαβαίνετε ότι δεν μπορούμε να τους στερήσουμε αυτά που τους ανήκουν.

Εγώ μίλησα σήμερα και όχι αύριο που θα συζητηθούν οι τροπολογίες, ακριβώς για να έχετε το χρόνο να δώσετε τις πρέπουσες απαντήσεις. Κυρίως, θα έλεγα –και αυτή είναι η δική μου πρόταση- να πάρετε την πρωτοβουλία να αποσύρετε αυτό το μέρος από την τροπολογία και να λειτουργήσει η διαδικασία όπως είναι. Ο πραγματικός πληθυσμός υπάρχει. Με βάση τον πραγματικό πληθυσμό πρέπει να γίνει η κατανομή. Ας κάνουν καινούργιους προϋπολογισμούς όλοι οι δήμοι, για να πάρουν αυτά που τους ανήκουν.

Απόσπασμα ομιλίας του Υπουργού Εσωτερικών στην Ολομέλεια της Βουλής(09-04-2013) απαντώντας στον κ. Βλάχο σχετικά με την κατανομή των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων στους πρωτοβάθμιους ΟΤΑ

«…..Η τελευταία τροπολογία, η 399 που καταθέτουμε, αφορά, στο μέτρο που αφορά τις δικές μου αρμοδιότητες, την υποχρέωσή μας να υιοθετήσουμε τα αποτελέσματα της τελευταίας απογραφής. Επειδή τώρα δημοσιεύθηκε η τελευταία απογραφή, ακριβώς δηλαδή στην καρδιά του οικονομικού έτους και στην εξέλιξη του τρέχοντος προϋπολογισμού και επειδή δεν θέλουμε να αδικήσουμε κανέναν, ούτε αυτούς που θα χάσουν πόρους, ούτε αυτούς οι οποίοι θα κερδίσουν πόρους λόγω της μετακίνησης του πληθυσμού, τι λέμε; Λέμε ότι για τα θέματα της διοικήσεως θα πρέπει να ισχύσει η νέα απογραφή. Δηλαδή για τον αριθμό των αντιδημάρχων, για παράδειγμα, θα πρέπει να ισχύσει η νέα απογραφή από τη νέα περίοδο, γιατί οι παρόντες αντιδήμαρχοι έχουν εκλεγεί για δύο χρόνια. Αυτή είναι η διοικητική τακτοποίηση.

Για το θέμα των ΚΑΠ, όμως, για να μην αδικήσουμε τους νέους δικαιούχους, αυτό θα γίνει από το νέο προϋπολογισμό, δηλαδή ουσιαστικά από 1-1-2014, από τον προϋπολογισμό που θα προετοιμαστεί και θα ψηφιστεί το Δεκέμβριο αυτού του έτους. Αυτό, δε, καλύπτει και τα μισθολογικά των αιρετών εκεί που έχουν μεταβληθεί αυτά. Σε αυτό συνίσταται και η νομοτεχνική βελτίωση που φέραμε, γιατί τα μισθολογικά των αιρετών είναι κομμάτι των ΚΑΠ.

Με αυτόν τον τρόπο, λοιπόν, δεν πάμε στο ένα άκρο, δηλαδή κάνουμε τώρα αμέσως την αλλαγή, καταπίπτουν οι προϋπολογισμοί, φεύγουμε έξω από τους στόχους, σταματάει η προσπάθεια της εξυγίανσης που έχει ξεκινήσει με πάρα πολύ κόπο, ούτε πάμε στο άλλο άκρο να περιμένουμε να τελειώσει η τετραετία και μετά να αρχίσουμε αυτού του είδους τις μεταβολές. Πάμε με κριτήριο απολύτως ρεαλιστικό και με σεβασμό στις διαδικασίες που έχουν γίνει, για να μην σταματήσει ουσιαστικά να λειτουργεί σωστά και εύρυθμα η τοπική αυτοδιοίκηση…...»